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La Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, que entró en vigor el pasado mes de marzo y persigue aportar mayor transparencia y conseguir una mejor relación calidad-precio, mayor racionalidad económica de los fondos públicos y contempla que en los procesos de compra pública se incluyan aspectos cualitativos, medioambientales, sociales e innovadores. Para demostrar el ccumplimiento de estos aspectos, así como para facilitar el pleno aprovechamiento de las normas técnicas y acreditación en los procesos de compra por parte de los poderes adjudicadores, la Asociación Española de Normalización (UNE), y la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) han elaborado la ´Guía para el uso de las normas y la acreditación en la contratación pública´.
La guía ha sido presentada a la Secretaria General de Industria y Pyme, Begoña Cristeto Blasco, en el marco de la celebración de la firma de un convenio de colaboración entre UNE y ENAC. Se trata de una publicación de carácter eminentemente práctico, que ofrece pautas y consejos tanto
sobre cómo buscar normas aplicables a una actividad, cómo citarlas correctamente y cómo hacer
referencia a la acreditación en distintos supuestos,entre ellos el agua, así como orienta en los aspectos que los poderes adjudicadores deben tener en cuenta al valorar si dichos requisitos son adecuadamente satisfechos por los licitadores.
En este sentido, la publicación incluye un conjunto de anexos con ejemplos concretos de las menciones a normas y la acreditación, así como información sobre el papel de la normalización y la acreditación desde una perspectiva más global.
Ejemplos de pliegos de compras públicas: el caso del agua
En la guía parece un anexo donde se muestran algunos ejemplos concretos de cómo referenciar normas y acreditación en pliegos de compras públicas, entre ellos el de pliego de servicios de ensayo de calidad del agua, que dice los siguiente: "Se deben realizar los ensayos de las propiedades del agua según las siguientes normas:
El licitador deberá demostrar que dispone de la adecuada solvencia técnica para ejecutar los ensayos objeto de este contrato. Para ello, deberá aportar un certificado en vigor de cumplimiento con la Norma UNE-EN ISO/IEC 17025 emitido por ENAC o, en caso de estar radicado en otro estado miembro, de su Organismo Nacional de Acreditación, designado de acuerdo a lo establecido en el Reglamento CE nº765/2008 y en las condiciones establecidas en su artículo 11. El certificado debe estar emitido con un alcance que cubra las actividades objeto de este contrato".
Sobre ENAC y la acreditación
La acreditación es la herramienta establecida a escala internacional para generar confianza sobre la correcta ejecución de las actividades de evaluación de la conformidad y que incluyen actividades de ensayo, calibración, inspección, certificación o verificación, entre otras. ENAC es la entidad designada por el Gobierno para operar en España como el único organismo nacional de acreditación, en aplicación del Reglamento (CE) nº 765/2008 del Parlamento Europeo que regula el funcionamiento de la acreditación en Europa.
Sobre UNE y la normalización
La referencia a normas en los pliegos de contratación pública garantiza el acceso en condiciones de igualdad, puesto que son documentos disponibles al público. Las normas son documentos de aplicación voluntaria, elaboradas con el consenso y la participación de todas las partes interesadas, que recogen especificaciones técnicas basadas en los resultados de la experiencia y el desarrollo tecnológico. UNE es la entidad legalmente responsable del desarrollo de la normalización en España.
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